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年度盘点 | 热议一整年的员工制家政企业,到底是什么概念
发布于:2021/12/9 17:20:31    点击量:次    

2019年6月,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。意见指出,适应转型升级要求,着力发展员工制家政企业。


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《意见》发布两年来,我国员工制家政企业得到了长足的发展,行业内外都有明显的转变。2021年更是得到热议,那么:


年度焦点问题

什么是员工制家政企业?

如何建设员工制家政企业?

员工制家政企业前景如何?


政策概览

什么是员工制家政企业


员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险。

员工制家政企业是指直接与消费者(客户)签订服务合同,与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费),统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务,直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬,并对服务人员进行持续培训管理的企业。

员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同,按月足额缴纳城镇职工社会保险费;家政服务人员不符合签订劳动合同情形的,员工制家政企业应与其签订服务协议,家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

灵活确定员工制家政服务人员工时。

家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利,具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定,在劳动合同或家政服务协议中予以明确。

对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费,为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。

重点城市率先支持员工制家政企业发展。

北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业,加大社保补贴力度,利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。

(来源:中国政府网)



政策概览

如何建设员工制家政企业

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11月05日,国家发改委、商务部、教育部等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》。

《实施方案》要求,到2023年,每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业(员工制家政服务员占比超过50%),社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上,10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。

同时,持续提高家政从业人员素质,实行技能等级认定。推动家政进校园,培育产教融合型家政企业,深入开展岗位培训。完善薪酬分配制度,提供更好体检服务,给予公共服务便利及保障,提高职业保障水平。

(来源:工人日报记者 于灵歌)


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11月08日,北京市人社局与市发改委、市商务局联合印发《关于公开征集北京市员工制家政服务企业(2022年度)名单的通知》,在全市范围内公开征集员工制家政服务企业。

本次员工制家政服务企业的征集范围,是以家庭为服务对象,由专业人员进入家庭住所、或通过固定场所对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等提供照护以及保洁、烹饪等有偿服务,满足家庭生活照料需求的服务行业。

经最终确定的员工制家政服务企业,可以向注册地人社部门申请实行特殊工时许可,以及失业保险金返还、岗位补贴、社保补贴等相关政策,也可以向相关部门申请回炉培训补贴。同时,还可以向注册地区住建委(房管局)申请协调解决职工集体宿舍,并向税务部门申报享受免征增值税政策。

(来源:工人日报记者 甘皙)


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11月23日,江苏省发布《员工制家政服务企业建设规范》,从劳动合同、服务协议、工资支付、社会保险、技能培训、从业体检等方面对员工制家政服务企业建设进行规范。该《规范》由江苏省家庭服务业协调劳动关系三方委员会提出。江苏省总工会为此安排10万元专项经费予以支持。

江苏省总工会有关负责人介绍,目前,家政服务企业广泛采用的中介制,由中介公司为家政员和客户提供居间中介服务,与双方签订居间服务合同,家政员的劳动报酬,由用户直接支付给家政员,而员工制是由家政企业与家政人员签订劳动合同,为其缴纳社会保险。

“实行员工制有助于明确家政公司、家政服务员和雇主之间的权利义务,维护三者的合法权益,推动家政行业健康有序发展。”该负责人表示,制定全省统一的建设规范,引导企业由中介制向员工制转变,是现实需要。

《规范》规定家政企业应按月给家政服务员发放工资,提供每周不少于连续24小时的休息时间;应给家政服务员缴纳社保费;每年至少为在岗家政服务人员提供一次培训;应定期组织家政服务员到具备二级以上资质的医疗机构体检;应依法建立工会,并同步组建女职工委员会,每年对35岁以上女职工进行宫颈癌、乳腺癌筛查。

“实行员工制后,虽然企业经营成本短期内会有所提高,但可以解决从业人员稳定性不足等问题,提升公司服务质量。”南京快易洁清洗有限公司总经理夏宁认为,推行员工制,让从业人员有“单位”,可以有效规范家政服务业的经营管理。

(来源:工人日报记者 黄洪涛)


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2019年11月,江苏省财贸轻纺工会、省家庭服务业协会发布江苏省家政服务行业从业人员状况及职工“权益维护情况”调研结果。

调研显示,江苏省中介制家政企业占比近九成,行业亟待职业化、规范化发展。只有近一成的家政企业实行员工制,由企业直接与消费者或客户签订服务合同,与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议。

员工制企业中,采取全员单一劳动合同型的不到5%,其余95%采取员工制与非员工制混合、并行管理,对录用劳动合同型、服务协议型职工设定年龄、工种、工龄、技能等不同准入条件。

在职工劳动关系及劳动权益情况方面,调研显示,家政员总体收入低,增长趋势缓。近八成样本职工2018年全年工资在7万元以下,其中5万元以下的近一半。一线员工年平均流失率在50%左右。

此外,参加商业保险的多,参加社会保险的少。87%的企业没有全员购买家政服务综合保险。

调研报告建议,尽快制定江苏省家政服务条例;推进诚信平台建设;创新家政行业工会组建方式、组织体制,把家政服务职工“组织起来、切实维权”;提升全省家政行业职工整体素质等。在维护家政员合法权益方面,特别建议针对女性占90%的状况,建立女职工特殊权益保障机制,同时建议统一为家政员建立上户下户交通意外和入户服务意外伤害商业保险制度。

(来源:工人日报记者 王伟)

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11月23日,江苏省家庭服务业协会发布《员工制家政服务企业建设规范》,从劳动合同、服务协议、社会保险、工资支付、技能培训、从业体检、诚信记录等方面对员工制家政服务企业建设进行规范。

这是全国首个省级员工制家政服务企业建设规范性“团体标准”。

因家庭服务业基本上实行的是中介制,加之相关法律法规、配套政策不健全不完善,家政员一旦因工伤等问题与企业发生劳动争议,其合法权益往往难以得到有效维护和保障。

用“员工制”取代“中介制”,一直被认为是解决家政业问题的一剂良方。

对于家政服务企业而言,员工制让劳动者成为企业的一员,会让劳动者的职业归属感大幅提升,减少流动性,也有利于促进劳动者提升技能和服务水平。对于消费者来讲,一旦与家政员发生纠纷,可以找家政企业进行解决,有利于维护自身的权益。

近年来,在政策的支持下,一些家政服务企业已经开始向员工制转型。但由于家政服务领域长期以来积累的问题较多,且存在服务标准不统一,家政员权益不明确等问题,急需建立行业规范,引导员工制家政服务企业健康有序发展。

(来源:中工网)


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2021年7月28日,“后疫情时代家庭服务业新模式新技术新发展研讨会暨《中国家政服务产业发展报告(2020)》发布会”在北京召开。

后疫情时代家庭服务业面临着诸多机遇和挑战,抗风险能力不足或未能及时转型的家庭服务企业存在被淘汰的危机。此次研讨会围绕“十四五”时期家庭服务业高质量发展的新起点、新格局,全面落实国务院提出的家政服务业提质扩容的各项措施,积极推动家政服务与养老服务联动发展、物业管理与家政服务融合发展,开创后疫情时代家庭服务新局面。


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“场景融合、行业融合、技术驱动是后疫情时代家政产业发展的三大核心要素”,家庭管家(上海)科技有限公司CEO刘青昊在主旨发言中讲到,“信任、效率和服务是家庭服务业必须翻过的“三座大山”。

要做到以上的目标,员工制家政企业将是最好的模式。家庭管家通过新模式、新技术和新发展的探索,逐渐找到了一条走向未来的道路,同时也将为行业带来革新。”


未来发展

找“保姆”,不会再只靠运气


最近,一则“00后当保姆会被看不起吗”的话题登上微博热搜。

有网友发帖说,毕业面试了一份住家阿姨的工作,7500元一个月休4天,包吃包住,对工作待遇很满意,但是怕被身边同学朋友知道了看不起。

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对此,许多网友纷纷跟帖鼓励,认为好的保姆家政人员市场供不应求,凭自己挣钱很“香”。还有网友表示,这是职业观念的解放,保姆已经向着职业化发展,收入也与以往有很大不同。

家政服务业是以人为核心的行业,从业人员往往需要进入甚至居住在雇主家庭提供服务,除专业技能外,对其职业道德、个人诚信等方面的要求也很高。

当前,家政服务业的发展依然存在一些痛点,比如如何增加家政服务的有效供给?怎样更好保障从业人员和消费者的合法权益,让劳动者干得安心、消费者用得放心?家政服务人员的职业发展路径怎样才能更加畅通?

从工作抓手上看,发展员工制企业和推动家政进社区等是重要着力点。《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》对家政服务业品牌化、规范化发展作出进一步部署,提出了发展员工制家政企业、推动家政进社区、打造知名家政品牌、持续提高家政从业人员素质、推动家政领域信用建设等9方面重点任务。

家政服务业事关千家万户福祉,既是朝阳产业,也是爱心工程。相信随着家政服务业提质扩容走向深入,行业发展活力将进一步激发,找好保姆将不再只靠运气,人民群众的获得感、幸福感和安全感也将得到更好满足。

(来源:经济日报)


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